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信息名稱:常州市發展和改革委員會關于印發《2023年全市發展改革系統安全生產工作要點》的通知
索 引 號:014109445/2023-00082
法定主動公開分類:安全生產政策 公開方式:主動公開
文件編號:常發改〔2023〕220號 發布機構:市發改委
生成日期:2023-06-13 公開日期:2023-06-19 廢止日期:有效
內容概述:2023年是常州新能源之都建設的開局之年,也是邁入“GDP萬億之城”的決勝之年,做好安全生產工作意義重大。全市發展改革系統要深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述,全面落實黨中央、國務院的各項決策部署,全面落實省、市各項工作舉措,更好統籌發展和安全,堅持預防為主、精準治理、強基固本、落實責任,全面做好發展改革系統安全生產工作,為加快打造新能源之都、邁入“GDP萬億之城”夯實安全底板。
常州市發展和改革委員會關于印發《2023年全市發展改革系統安全生產工作要點》的通知

各轄市、區發改(經發)委(局),常州經開區經發局,委機關各處室,委屬各單位:

現將《2023年全市發展改革系統安全生產工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


附件:1.2023年全市發展改革系統安全生產工作要點

           2.常州市發展和改革委員會領導班子成員安全生產職責分工




常州市發展和改革委員會

2023年6月13日

        (此件公開發布)


附件1


2023年全市發展改革系統安全生產工作要點


2023年是常州新能源之都建設的開局之年,也是邁入“GDP萬億之城”的決勝之年,做好安全生產工作意義重大。全市發展改革系統要深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述,全面落實黨中央、國務院的各項決策部署,全面落實省、市各項工作舉措,更好統籌發展和安全,堅持預防為主、精準治理、強基固本、落實責任,全面做好發展改革系統安全生產工作,為加快打造新能源之都、邁入“GDP萬億之城”夯實安全底板。

一、深入貫徹安全生產工作要求

1.牢固樹立安全發展理念。深入貫徹落實黨的二十大關于安全生產重要部署,推動安全生產治理模式向事前預防轉型。將學習習近平總書記關于安全生產的重要論述納入理論學習計劃,委黨組每季度組織開展一次安全生產專題學習。積極組織和參與安全生產教育、培訓活動,著力提高全市發展改革系統領導干部統籌發展和安全的能力。(責任部門:轄市、區發改部門,委機關處室,委屬單位)

2.切實做好安全生產工作。認真貫徹落實國家、省、市關于發展改革和安全生產的各項工作部署,確保2023年發展改革系統安全生產工作任務落地見效。圍繞全國兩會、杭州亞運會等相關安排,聚焦特殊時段、重大活動、重點部位,著力加強安全保障和應急防范,全面提升發展改革系統安全生產工作水平。(責任部門:轄市、區發改部門,委機關處室,委屬單位)

二、筑牢筑實安全生產工作責任

1.全面落實黨政領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,推動黨政領導干部切實增強抓好安全生產工作的責任感、使命感,調整委領導班子成員安全生產職責分工,確保委黨組班子和班子成員年度述職報告中包含安全生產履職內容,委主任辦公會定期研究部署安全生產重大事項和重點工作,做到安全生產與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。壓實委屬單位和轄市、區發改部門安全生產責任,在年度綜合考核、干部職務職級晉升、評優評先等方面,嚴格實施安全生產“一票否決”。(責任部門:轄市、區發改部門,委機關處室,委屬單位)

2.認真落實部門監管責任。切實擔負安委會成員單位和相關專委會成員單位工作職責,認真做好油氣管道保護、電力安全、糧食安全、人防工程維護管理、應急物資儲備等工作。充分發揮市、區(轄市)兩級各專委會(或領導小組)辦公室的統籌、協調作用,堅持綜合協調和專業監管相結合,督促各成員單位落實各自專業領域安全生產工作職責,按照《關于進一步加強市各安全生產專業委員會履職報告報送工作的通知》相關要求做好每月專委會履職報告牽頭匯總報送工作。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處、人防工程處)

3.嚴格落實企業主體責任。督促企業嚴格落實安全生產第一責任人責任,定期開展安全生產學習,研究安全生產工作,保證安全生產投入,組織開展應急演練。推動安全生產全方位管理,建立落實企業全員安全生產責任制。按照《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》開展和更新安全風險辨識、管控和報告,完善重大安全生產風險管控長效機制,推動安全生產承諾制度有效實施。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資管理處)

三、著力推進安全防范體系建設

1.積極推進公共安全體系建設。按照《常州市公共安全體系規劃2023年度實施方案》部署,有序推進油氣輸送管道和電力安全專項規劃實施,扎實推進年度重點工作和項目落地落實,推薦創新創優項目(工作)參與評選。做好項目審批安全管理、安全生產信用管理等工作,進一步規范行業、企業安全管理要求,筑牢公共安全防范體系。(責任部門:轄市、區發改部門,固定資產投資處,行政服務處,能源處,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處,信用建設處)

2.加強應急物資儲備體系建設。動態調整儲備目錄,優化儲備品種結構,持續推動儲備規模滿足本地區社會經濟發展需要,形成通用物資和專用物資相支撐的物資儲備格局。探索物資儲備主體多元化,創新物資儲備模式,加強各類儲備儲存管理,不斷提升物資儲備和保障能力。推動建立應急物資聯席會議常態化機制,依托省級物資儲備管理云平臺開展物資儲備數據統計,推動部門間、市縣(區)間儲備數據共享、互聯互通和歸集匯總,加快構建全市統一高效的物資儲備體系。(責任部門:轄市、區發改部門,糧食和物資儲備處)

3.深化應急預案演練體系建設。督促企業健全完善應急預案體系,加強應急演練,提高應急處置能力。市、區兩級結合日常安全檢查做好應急預案的檢查抽查工作,積極組織開展和參與企業應急演練,堅持管用、務實的原則對企業應急預案和應急演練進行指導,提高預案的實戰性和可操作性,通過加強觀摩示范等方式有序推進年度重點演練任務。組織開展油氣長輸管道保護應急演練、重要輸電通道事故應急演練、糧食安全事故應急救援演練等。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處,人防工程處)

四、扎實開展安全生產專項工作

1.強化油氣長輸管道保護。根據省發改委《2023年全省油氣長輸管道保護工作要點》,認真貫徹落實油氣管道保護工作要求。持續推進管道占壓、第三方施工隱患排查整治,督促轄市區管道保護主管部門和管道企業對重點區域、第三方施工頻繁或人口密集區加密巡護,進一步健全管道保護長效管理機制。常態化落實油氣長輸管道巡護工作,定期開展管道聯合巡護和企業巡護情況檢查,重點加強重點管段周邊第三方施工管控情況抽查檢查和聯合現場校核,對發現的隱患問題要督促部門和企業及時予以整改。組織開展民營管道企業油氣長輸管道保護問題專項整治、管道占壓清理“回頭看”等專項行動。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處)

2.加強電力安全生產工作。貫徹落實省發改委、省能監辦關于電力安全生產工作要求,扎實推進電力安全監管,深入開展電力行業隱患排查整治,督促做好電力安全事故應急演練,加強密集通道安全管理,加強聯防聯控,結合迎峰度夏、迎峰度冬電力安全檢查,督促電力企業做好防汛度汛、基建檢修作業,對發現的隱患問題采取重點督導、掛牌督辦、現場推進等措施落實整改要求。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處)

3.抓好糧食和物資儲備行業安全。壓緊壓實糧食和物資儲備行業安全責任,深化鞏固安全生產專項整治三年行動成果,推進安全生產風險專項整治鞏固提升年行動,做好消防救援風險、?;肥褂蔑L險、糧食收儲風險、建筑施工風險、加工企業風險等專項整治工作,突出對糧食保管熏蒸、出入庫作業、防汛防臺、防火防爆等重點領域和環節的安全監管和風險防范,推動糧食和物資儲備行業高水平安全良性互動。(責任部門:轄市、區發改部門,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處)

4.加大人防工程安全管理。貫徹落實省國動辦關于人防工程安全管理的相關要求,重點開展人員密集型自建人防工程的安全隱患排查和專項整治。持續開展已建人防工程維護管理日常巡檢,掌握人防工程使用管理現狀。加強早期人防工程治理工作,逐步厘清早期工程病害原因,開展分類處置。定期開展安全生產培訓,提高從業人員風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。(責任部門:轄市、區發改部門,人防工程處,相關委屬單位)

5.做好重點行業領域安全工作。依據《常州市重點行業領域安全生產監管責任分工》的相關工作要求,做好集中式光伏發電、風電、油氣長輸管道附屬儲氣庫等新興行業領域的安全生產監管牽頭工作,配合做好糧食和物資儲備超限超載運輸管理、鐵路沿線電力安全管理等相關工作,更加有效防范化解安全風險,全方位做好行業領域安全管理工作。按照國家、省、市部署要求開展重大事故隱患專項排查整治等工作。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處)

五、有效提升安全生產工作能力

1.全面落實專項巡察整改成效。按照市委安全生產監管責任專項巡察整改工作要求,在集中整改的基礎上,持續抓好后續推進落實。對已完成的整改任務,不斷鞏固深化整改成果,防止問題反彈;對需長期整改的任務,緊盯不放、持續發力,逐條逐項推動落實,確保在巡察反饋滿一年時全面完成整改任務。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資儲備處,糧食和物資管理處,組織人事處,機關黨委)

2.深入開展安全生產宣傳教育。結合“安全生產月”等主題組織開展宣傳教育活動,豐富宣傳教育載體,充分利用微信公眾號、展板、宣傳欄、入戶走訪等形式開展安全生產宣傳教育。扎實推進企業安全文化建設和安全教育培訓,努力提升企業安全管理能力和安全生產水平。協助國家能源局承辦好全國油氣管道保護工作會議和培訓,并組織相關部門參加。(責任部門:轄市、區發改部門,綜合處,能源處,糧食和物資管理處,人防工程處,相關委屬單位)

3.加大安全生產督導問責力度。針對各類安全生產督導檢查發現的安全風險和隱患問題,通過督辦、約談、通報等方式,確保風險防范化解和隱患問題整改到位。加強對存在重大安全事故隱患、發生事故或安全生產監管工作不力的部門、企業的督導問責,定期向上級部門和安全生產監管部門報送安全生產工作開展情況。(責任部門:轄市、區發改部門,能源處,糧食和物資管理處,人防工程處,機關黨委,相關委屬單位)



附件2


常州市發展和改革委員會領導班子成員安全生產職責分工


潘冬鈴同志:負責常州市發展和改革委員會全面工作,安全生產職責:

1.認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產的決策部署和指示批示精神,嚴格執行安全生產方針政策、法律法規。

2.把安全生產工作納入委黨組會、委主任辦公會議事內容,及時組織安全生產專題學習交流,聽取安全生產工作情況匯報,研究解決安全生產重大問題。在國民經濟和社會發展規劃計劃、年度重點工作任務中突出安全生產。

3.在委領導班子分工中明確安全管理職責,督促落實“一崗雙責”制度。明確委屬各單位、各處室安全管理職責。

4.指導全市發展改革系統開展安全生產工作,推動構建安全生產工作責任體系和管理機制,推動加強安全生產工作隊伍建設和能力提升,全面提高本質安全水平。

5.依法領導和組織對全市發展改革系統突發事件、生產安全事故進行應急處置、調查處理及信息公開工作,在重點時段、重大節日、重大活動及根據工作要求赴一線督查檢查安全生產工作。

陳華鵬同志:負責資環、能源工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

4.協助主任具體負責安全生產工作。牽頭發揮市油氣輸送管道保護工作領導小組辦公室、市電力安全生產專業委員會辦公室職能,履行市特種設備安全生產專業委員會、群租房安全專業委員會等成員單位職責。

嚴永志同志:負責固定資產投資、行政服務、社會發展、財政金融工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,落實化工項目準入的聯合會商制度。對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

4.履行市消防安全委員會成員單位職責。

丁劍同志:負責法規、改革、信用建設工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導安全生產信用管理工作,加強安全生產失信懲戒和守信激勵。

呂云峰同志:負責糧食和物資儲備、評估督查工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

4.指導應急物資儲備管理工作,加強應急物資儲備體系建設。

廖梅青同志:負責農村經濟、外資工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

周強同志:負責糧食和物資管理工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

4.牽頭發揮市糧食和物資儲備行業安全生產領導小組辦公室職能。

何敏同志:負責人民防空建設管理、軍事設施保護工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室和聯系單位強化自建人防工程項目的安全監管,做好人防指揮所、人防警報和訓練演練的安全責任落實,督促有關單位落實行業安全生產責任。

4.指導轄市、區加強對人防工程使用單位的管理,督促有關單位落實人防工程的維護和使用,保障安全運行。

劉亦鳴同志:負責國防動員綜合協調和規劃工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

王曉丹同志:負責區域經濟、重大項目建設工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

沈莉同志:負責辦公室、工業和高技術發展、價格工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

4.履行市危險化學品安全生產專業委員會成員單位職責。

吳盡同志:負責服務業、對口支援工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管處室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.指導分管處室強化審批項目的安全管理,對轉報項目安全建設內容、產業政策相符性進行審查把關。

吳駿同志:負責綜合、規劃、重大項目建設促進中心工作,安全生產職責:

1.牽頭抓好分管科室貫徹執行國家、省、市及委黨組關于安全生產的決策部署,健全落實安全生產責任制。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查,統籌和支持安全生產工作。

3.牽頭抓好市重大項目建設促進中心安全防范工作。

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